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2017年是新一届县委、县政府的完整施政年。在前不久闭幕的县“两会”上，上栗县委、县政府确立了全年经济社会发展的主要预期目标。其中，地区生产总值增长约9%，城镇居民人均增收约8.5%，农村居民人均增收约9%。

在经济下行压力突显的当下，这一目标该如何实现？

上栗县委、县政府给出的答案是在做强工业、做特农业、做活三产过程中，在推进新型工业、现代农业和现代服务业统筹发展的同时，全方位保障就业、支持创业，多渠道促进经济增长、群众增收。

做强花炮促就业

花炮是上栗的“命根子”，为上栗人民提供了许许多多的就业岗位。上栗县委、县政府将始终牢记“安全与发展”这一主线，在2017年全力推动传统产业的提升改造、转型升级。

在抓花炮安全方面，今年县委、县政府将持续推进标准化建设，打造一批硬件设施好、软件管理规范、日常管理到位的样板企业，以点带面提升花炮企业管理水平，确保第四轮换发证企业安全生产标准化达标全覆盖。同时，县委、县政府将对全县花炮企业实行A、B、C三类，实行分类管理。A类花炮企业将获得“优先复工复产、优先融资、优先安排免费全员培训”“减少季节性和政策性停产、减少县乡监管执法频次”的“三优两减”资源倾斜；C级的企业则将实行重点监管，监管频率将会更高、更强。

在推进花炮产业发展方面，上栗县将在今年动工建设花炮文化博览园，并细化《上栗县花炮产业安全与发展实施意见》中的“4项机制、8项举措”，用活产业引导基金，力争3年内创建10家左右的花炮集团。鼓励企业争创驰名、著名商标，支持企业收购、承包县外销售公司，为企业参加境内外洽谈会提供服务。对到上栗设立办事机构或公司的国外销售公司，将给予政策优惠，以此帮助企业开拓国内外市场。

主攻项目促就业

明智的人从来不会把鸡蛋放在同一个篮子里。根据全县产业升级的迫切需要和城乡居民就业需求，上栗县委、县政府今年将持续推进工业平台建设，并通过“招商引资年”活动，力争引进一批大项目、好项目，全力保障全县经济的快速发展、提供更多的就业岗位。

今年，上栗县将以工业园升格为省级产业园为契机，以国家级生态工业园区的标准，完成赣湘开放合作试验区上栗园区（县北工业园）控制性详规的编制和4000亩土地的收储，并抓好园区主次干道建设和水、电、污水管网、集中安置区、服务中心等基础设施建设。此外，上栗县今年还将进一步完善彭高、赤山工业基地基础设施建设，启动彭高基地转型三期建设，并实施园区“盘活提升”计划，扶持优秀企业，盘活园区资产和土地，为新兴产业发展腾退空间。

有平台还得有项目，有项目才能有后劲、有岗位。今年，上栗县委、县政府将2017年度确定为“招商引资年”，完善了招商引资考评机制，围绕烟花爆竹、先进装备制造、粉末冶金、轻工业、光电信息、文化旅游、大健康7大产业，派出了4支专业招商小分队，通过园区专题招商、全产业招商、重资本招商、轻资产招商、重大经贸平台招商、科技招商、委托招商等方式，并在长三角、珠三角、京津冀、长株潭等重点区域举办10场专题招商推介会，力争全年招商签约资金100亿元。

引得进，还得留得下、发展得起来。上栗县委、县政府坚持“手心手背都是肉”“内资外资同等对待”。凡落户上栗的企业，县委、县政府将依据项目落地服务跟踪机制，提供“保姆式”服务，以确保项目早开工、早投产、早见效；只要是上栗境内的企业，县委、县政府都将秉承“围墙内的事企业负责、围墙外的事政府负责”的服务理念，全力解决项目推进、企业发展过程中用地、用水、用电、用工、融资等难题，严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等行为，营造良好的投资发展环境。

搭建平台促创业

当然，上栗县委、县政府也充分考虑了大多数人的自主创业愿望，除了搭建创业服务平台，要求县人社部门迅速出台工作举措，推动大众创业、万众创新之外。县委、县政府还从做特农业、做活三产等方面，不断为上栗人民创业创造良好条件。

中小河流治理

红鱼文化村

黑山羊特色养殖

做特农业力促“点土成金”。今年将开发复垦新增耕地1000亩、新建6000亩高标准农田，动工建设中小河流治理重点县4个项目区和亚行贷款金水河、栗水河等农田水利项目，并通过推进农业供给侧改革，以红鱼文化村、豆田农博园，牧蕾、罗家山黑山羊养殖等龙头企业为示范，引导广大群众发展高效设施农业、休闲观光农业、家庭农场，实现“点土成金”。

鸡冠山乡豆田村文化广场

建美乡村发展乡村旅游。今年，全县将抓好263个省级新农村点，建设10个中心村、5条沿线连片、80个左右一般自然村，并将结合当地的历史文化、田园风光、农家特色，打造一批融合历史、人文、产业、生态为一体的特色小镇，以此推动乡村旅游、全域旅游的蓬勃发展。

亿都国际商城效果图

做活三产力促经济繁荣。今年，县委、县政府将大刀阔斧地推进城区建设，稳步发展房地产业，并以硬化、亮化、美化、绿化、净化、文化“六化工程”，确保上栗城市更美，宾招、餐饮、商贸等服务业更加活跃。同时，县委、县政府还将依托上栗的交通优势、金融优势，扶持发展安智物流、波波物流等现代物流企业，完成亿都国际商城建设，并将引进证券、保险、基金、金融租赁等金融机构，引导和促进电商产业发展，打造花炮产业电商平台和跨境电商中心，推动上栗物流服务业、金融服务业的持续健康发展。

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